新华社北京8月18日电今天，期限30年的2700亿元特别国债开始发行，筹集的资金将用于拨补国有独资商业银行资本金。财政部有关负责人就有关问题回答了记者的提问。
问：为什么要发行特别国债？其目的和意义如何？
答：近几年，银行资产迅速扩大，资本相对不足。为了保障国有独资商业银行的稳健经营，今年2月28日第八届全国人大常委会第30次会议审议通过了国务院提请审议的《财政部发行特别国债补充国有独资商业银行资本金》的议案。这次财政部发行特别国债2700亿元，所筹集的资金全部用于拨补国有独资商业银行资本金。国有独资商业银行（即中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行）是我国金融体系的主体，在我国的经济和社会发展中起着重大作用，在人民群众中享有良好信誉。实行这项措施，国有独资商业银行的资本充足率将明显提高。这对于提高国有独资商业银行的资信度和在国际金融市场的竞争力，进一步有效防范金融风险，促进我国经济和社会稳定发展，具有十分重要的意义。
问：特别国债的发行数量、发行对象是什么？
答：这次特别国债的发行数量为2700亿元，发行对象为四家国有独资商业银行。由四家国有独资商业银行用今年降低法定准备金率后一次性增加的可用资金购买。特别国债不对四家国有独资商业银行以外的机构和个人发行。
问：特别国债和一般国债有何异同？
答：特别国债和一般国债的主要区别是发行特别国债取得的资金专门用于补充国有独资商业银行的资本金，而不是用于偿还国债本息和弥补财政赤字。
问：特别国债是否可以上市流通？
答：特别国债可以在银行间债券市场上市交易，其上市交易的办法，由财政部商人民银行另行制定。
问：发行特别国债补充国有独资商业银行资本金的分配原则是什么？
答：这次发行特别国债将根据各行风险资产、现有资本净额、贷款呆帐和资本充足率等因素确定各行购买特别国债补充资本金数额。
问：今后如何使国有独资商业银行资本充足率保持在较高水平上？
答：这次发行特别国债补充国有独资商业银行资本金是政府支持国有独资商业银行的一项特殊措施，今后要立足建立国有独资商业银行的资本金补充机制，国有独资商业银行应自我完善、自我发展，不断提高资本充足率，一是要进一步深化改革，实行稳健经营原则，改善资产质量和结构，严格控制和压缩风险资产规模；二是要加强经营管理，压缩各项费用开支和固定资产购建投资，改善内部经营环境，不断提高经济效益，通过自身资本积累补充资本金；三是必要时可考虑由国有独资商业银行发行一定数量的中长期金融债券作为附属资本的办法增加其资本金。
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